農委會：提高休耕轉作補助 補償金由地主佃農自行協調 農民：地主佃農分開補助才能解決問題

經濟部今天召開抗旱會議，檢討今年第一期停灌政策執行事項，先前農委會公告，停灌區休耕種綠肥，每公頃補助8.5萬，沒種綠肥則是7.8萬，轉種其他作物3.9萬，但由於先前農委會推動休耕地活化時，鼓勵農民種大豆、芝麻、硬質玉米等進口替代作物，每公頃獎勵4.5萬元，今年被迫休耕，農民想自覓水源種植，卻只能領3.9萬。

農委會副主委陳文德今天傍晚宣布修正過的補償措施，停灌區轉作大豆、芝麻、硬質玉米，每公頃補償金從3.9萬提高到6.2萬，牧草、青割玉米補償金也提升為5.2萬。

陳文德解釋，芝麻、大豆、硬質玉米等進口替作物，本來就補助4.5萬鼓勵種植，牧草、青割玉米則獎勵3.5萬，現在停灌反而降低補助金，等於失去鼓勵性質，所以才特別調整，分別加上 1.7萬元，由用水單位負擔，會再另行補公告。

此外，農委會本就有補助一期休耕4.5萬，由於今年第一期是被迫停灌休耕，所以農民第二期還是可以申請補助，等於連續一年沒種，農委會為避免連續休耕，若今年（105年）第二期休耕的地，後年（106年）第一期再休耕，則無法申請農委會休耕補助。

圖表來源：農委會

補償金發放，仍由地主和農民自行協調

農委會副主委陳文德

許多農民表示，補助只認地主，實際務農者根本拿不到，就算「小地主大佃農」有簽約，農委會規定會把錢撥到佃農戶頭，但佃農害怕地主不租地，根本不敢拿這筆錢，最後還是轉給地主。

對此，陳文德再次強調，只要有簽約，補助一定給承租人，因承租人要付租金，沒有租賃契約的確實很難處理，不過有些農民雖沒簽租賃契約，但會簽委托代耕書，可請農糧署考量，納入上述補償發放的標準。

他補充，小地主大佃農的政策中，本就獎勵配合政策的大佃農，種植水稻每公頃補1萬，再加上這次8.5萬，等於有9.5萬，但是實際耕作的農民要不要再撥給地主獎勵金，「由兩造雙方協調。」

陳文德說，最近北區分署調查轄內46個小地主意見，真正想退出「小大」政策的不到一成，許多小地主都說可以協商，若有問題，縣政府、農會系統、農糧署也可協調。

至於其他業者的補償則沒有變動，除育苗業者每公頃補助1500元，其餘代耕業者、農藥肥料業者皆不補助，但停灌區內的「小大」貸款、青年從農創業貸款，農糧業者經營者貸款，農機業者貸款，可以半年不必償還本金，利息由政府負擔。

小大農民：地主、農民應分開補貼，這樣的政策是挖洞給佃農跳

桃園農民徐同權說，實際耕作者很難拿到補貼（攝影/林慧貞）

這個最新的政策，並未正面解決地主和佃農補償金分配的問題，上周才到行政院抗議的桃園農民徐同權氣得直說，農委會的說法，會讓人誤以為提高補償金，另外給佃農1萬，但其實這是「小大」政策本就有的獎勵金，「這根本是故意挖洞給我們跳，把我們的抗爭變得沒有正當性。」

他說，政府不斷要佃農和地主協調，但是承租的佃農不能讓地主吃虧，別的地主有8.5萬，小大簽約的地主當然也要有同樣補償，因此佃農根本不敢拿這筆錢。

徐同權認為，政府若有心，補貼應該分別給地主和農民，譬如給地主8.5萬，給佃農1萬，別撕裂雙方感情，且不要限制領8.5萬補助只能種綠肥，補助照給，田照種，農民會自己評估可否種植，否則提高再多補助都沒用。

對於農委會說只有1成地主說要退出小大政策，徐同權也質疑地說，政府若效率這麼好，為何連農地的經營權是誰都不知道，同樣的行政效率，應該用來全面普查全台農地的經營情況，釐清誰插秧、誰耕作，新修訂的補償政策，仍未照顧到周邊農事服務業。