台灣動物新聞網 2014/10/31 發表於 • 生活 • 社會
最近，毛孩的日子很不安穩。今年8月底，台南6個月大的「妹妹」遭人從5樓丟下，一輩子離不開輪椅；基隆也有飼主出遠門、把狗留在家裡，結果狗狗莫名慘死；近日更傳出駭人聽聞的虐貓案件，淡水4隻幼貓被砍頭棄屍、台南的小貓遭飼主重摔。不論是有主人疼的毛孩，或是流浪犬貓，都有受虐危機，也令人質疑，是不是罰太輕了，才導致虐殺動物案件頻傳？
基隆一名飼主出遠門，把狗狗留在家裡3天，未妥善照顧，結果狗狗莫名慘死。基隆防疫所/提供︱台灣動物新聞網
還記得民國95年的內湖虐貓事件嗎？台北市方姓男子在中國的網路論壇張貼虐貓照片，詳細描述虐貓過程，如灌食沐浴乳、夾子夾耳朵、摔貓咪等殘忍行徑，還說會把骨折貓咪放在台北內湖某處公車站牌下，要網友來找找。方男並自稱熟知法律，虐貓並無刑責，警方拿他沒辦法。
事後方男否認虐貓，但已激起廣大民怨，批評《動物保護法》中的虐待動物罰則只有行政罰鍰，根本起不了嚇阻作用。隨後農委會出面回應，表示這次《動保法》修正後，虐待動物且造成動物明顯肢體殘障者，可處1年以下有期徒刑，虐待動物案件，終於有了刑責。
然而，根據現行《動保法》規定，虐待動物處以刑罰的前提是「5年內再犯者」。也就是說，虐待動物、導致牠們身體殘缺甚至死亡，初犯者依法將處10萬至50萬元罰鍰；情節重大或2年內再犯，罰鍰提高到20萬至100萬元；5年內再犯才可能面臨1年以下有期徒刑、拘役或併科100萬元以下罰金等「刑罰」。
《動保法》第25條
有下列情事之一者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、名稱或照片：
一、違反第五條第二項或第六條規定，故意使動物遭受虐待或傷害，致動物肢體嚴重殘缺、重要器官功能喪失或死亡。
二、違反第十二條第二項或第三項第一款規定，宰殺犬、貓或經中央主管機關公告禁止宰殺之動物。
有前項各款情事之一，情節重大或二年內再犯者，處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰。
五年再違反第一項各款情事者，處一年以下有期徒刑、拘役或併科新臺幣一百萬元以下罰金。
《動保法》於民國87年公布實行，經過8次修改，理當越修越嚴謹，但似乎還不夠好。開南大學法律學系暨法律學研究所助理教授吳光平認為，虐待動物行為採「先行政罰後刑罰」的罰則，無法發揮法律的嚇阻、教育作用。
吳光平比較他國虐待動物罰則（註），日本可處2年以下有期徒刑或200萬日圓以下罰金；澳洲昆士蘭州最高可處1000元澳幣罰金或2年有期徒刑；德國可處3年以下有期徒刑或罰金；英國則處以最高51周有期徒刑、最高2萬英鎊或兩者併處。而今年6月，澳門終於有了《動物保護法》，草案中規定，虐待動物最高可處3年監禁、罰款10萬澳門幣。
註：開南大學法律學系暨法律學研究所助理教授吳光平所寫論文〈台灣動物保護法之危機與轉機〉，收錄於《2014動物解放、動物權、與生態平權—-東、西方哲學與宗教對話》會議論文中。
上述國家面對虐待動物行為，都直接祭出刑罰，吳光平因此認為，我們的《動保法》先從行政罰處理，罰則明顯過輕，導致虐待動物事件頻傳。對此，吳光平建議把虐待動物的罰則修正為「完全刑罰」，除去所有行政罰鍰，並提高刑度至2年以下有期徒刑或併科100萬元以下罰金。
要提升全民動保意識、讓尊重生命成為社會氛圍，不只需要嚴謹的法律當「棍棒」，還應輔以檢舉獎金為「紅蘿蔔」，更有賴教育向下紮根動保觀念。人類擁有高度智慧、看似主宰一切，但別忘了，地球上不只有人類，大自然創造萬物有其道理，如何與萬物和諧共處是我們不能停止思考的課題。