農委會昨天下午發佈糧食供需年報，稻米食用量持續下降，去年每人僅吃44.96公斤，創10年新低，與此同時，喜歡吃麵包、麵條的人卻越來越多，平均每人一年吃掉36.14公斤，幾乎全仰賴進口，拉低我國自給率。
不過受到去年毒澱粉、混油事件影響，進口大豆油減少、本土芝麻油興起，整體糧食自給率，比去年略微上升0.6個百分點，來到33.3%，但比起農委會在2011年宣誓的，2020年糧食自給率要提升到40%，顯然還有一大段距離。學者呼籲，農委會應找出問題癥結，儘速提出政策白皮書，年年追蹤檢視。
相較20年前，每人一年少吃15公斤米
你今天吃飯還是吃麵？20年前，台灣10個人有7個會回答吃飯，現在卻可能只剩下一半。
根據農委會昨天發佈的「糧食供需年報」，依照熱量計算，國內糧食自給率為33.3％，其中稻米雖可完全自給自足，但因飲食西化，麵食、麵包消費量提升，台灣平均一年要吃掉130萬公噸小麥，但本土產量僅400公噸，自給率不到0.1%，低到農委會的年報直接省略。
農委會曾在2011年宣誓，要在2020年以前，提升糧食自給率到40%，但數據不給面子，每個民眾一年吃米量，相較20年前少了15公斤，今年糧食自給率雖略有成長，卻比2011年的33.9%還要低，等於這兩年完全做白工。
糧食自給率過低，代表台灣得要看其他國家的臉色，尤其小麥幾乎100%仰賴進口，受國際波動極大，農委會在2006年9月出版的《農政與農情》一書便指出，2006年全球異常燥熱，影響小麥收成，國內22公斤裝的麵粉，每袋因此調漲50元。
（下方圖表為動態圖表，請移動游標顯現數字變化）
本土小麥產量比去年增加百噸，但尚未列入統計年報
在一片黯淡中仍有好消息，農委會2013年起，推廣休耕地活化，種植小麥每公頃補貼2.4萬（2014年提高為4.5萬），初步收到成效，去年小麥產量比前一年增加100噸。
然而，小麥是農委會重點推廣作物，且領取奬勵金需申報數量，按理說，農糧署應掌握許多生產數據，但年報卻沒有小麥詳細的面積統計。
農糧署副署長黃美華表示，由於小麥規模還不夠大，尚未列入統計年報，去年掌握到的生產面積為5百多公頃，未來會研擬列入統計年報。
食安風暴，本土芝麻翻紅
值得注意的是，去年一連串的食安風波，間接造福本土農產品。農委會統計室主任李秋嬿表示，受到去年5月毒澱粉風波影響，毒澱粉原料樹薯粉，進口量銳減1成多、約17萬公噸；10月的混油事件，影響消費者對大豆沙拉油的信心，大豆進口量減少20.8萬公噸；芝麻油則因此受惠，加上去年國際芝麻價格高漲，本土產的芝麻重獲青睞，自給率提高了2.4個百分點。
不過國內的油品仍大量依靠國外原料，芝麻雖有進步，但自給率仍只有5.3%；大豆更慘，雖然近幾年推動休耕地活化，加上國人對進口基因改造大豆抱持疑慮，去年大豆種植面積創下10年來新高的471公頃，無奈進口量太大，自給率和小麥一樣，低到年報直接四捨五入變成「零」。
另一項大宗民生物資「糖」，自給率則再創10年新低，僅有7.8%。
糧食供應進口比率係指供應國內消費之糧食中，由國外進口之比率，藉以觀察國內糧食對國際市場之依賴程度。資料來源：農委會糧食供需年報
學者籲農委會提白皮書，制定每年自給率目標
儘管去年硬質玉米，因進口玉米貨輪延遲進港，進口量較前一年減少3成5，但俗稱「黃小玉」的黃豆、小麥、玉米，自給率仍分別是淒慘的0％、0％、2％。對大豆和小麥的自給率目標，農糧署僅表示「越多越好」，沒有具體數字。
長期關心台灣雜糧的台大農藝系教授郭華仁，肯定休耕地活化政策，讓本土黃小玉種植量增加，「有進步還是比沒有好，」但速度有點太慢，政府應找出推廣的癥結，例如大豆缺乏選別機，許多農民要一顆一顆用手挑，應補助相關機械。
他呼籲政府，若想在2020年達到40%的糧食自給率，要打好基礎，儘速提出政策白皮書，將目標作物的種植面積、每年成長速度，算出來給大家看，例如黃豆要達到多少自給率，每年應該種多少量。
此外，他也指出，黃豆和玉米主要進口作為飼料，農委會應正視畜牧業問題，改良甘薯當飼料，同時擺脫1960年代大規模飼養的思維，鼓勵農村恢復養豬副業，不僅可解決糧食自給率問題，排泄物還能當堆肥。
「很多人會把各個產業切割來看，單純用本益比衡量，當然覺得這樣做沒效率，但應該合起來看，家庭農業付出的社會成本，整體來看是低很多的。」郭華仁說。