台南市黃金海岸近年經常出現巨「龍」，這條龍有金剛不壞之身，像韓劇男主角一樣，活了上百年依然年輕。不過這條龍的父母都來自地球，他的名字叫保麗龍。
台南市近海遍佈養蚵人家，傳統浮棚蚵架用保麗龍作為浮具，每到6、7月收棚時，海灘上經常可見一點一點的保麗龍殘骸，許多經海浪或怪手碰撞變成碎塊，難以處理。台南市政府昨天召開座談會表示，今年將和業者合作，直接將保麗龍填充進塑膠桶，避免保麗龍碎裂，也將蚵架保麗龍壽命從2年延長到6年，減輕環境負擔。
黃金海岸成保麗龍海岸，2天清20噸廢棄物
海灘上經常可見保麗龍殘骸（攝影/晁瑞光）
很多人到西南沿海，會看到一支支竹子直立插在泥灘上，有些則平行浮在水面，下頭掛著成串蚵仔。這兩種都是漁民慣用的養蚵方式，前者稱為倒棚或吊棚，多用在海水較淺的內海區域，例如彰化芳苑、七股潟湖。
往外推移，海水深度達10公尺以上，漁民會以泡棉或保麗龍當作浮板，牽錨固定，放上一片片由竹子交疊成的格子狀蚵架，依照蚵仔的成長速度，一片蚵架約需6~15片保麗龍板，每年漁民都會重新製作蚵架，以台南鹿耳門、安南、安平為大宗。
養蚵用的保麗龍板，被海浪碰撞後容易碎裂，平均壽命僅2年，部分漁民直接把海洋當垃圾場，將不堪用的保麗龍板「放水流」，但保麗龍經海浪沖刷，又被帶回海灘，台南市黃金海岸近年因此被譏為「保麗龍海岸」。
台南市政府為洗刷恥辱，去年底率全國之先，禁止使用保麗龍杯，前年實施「臺南市淺海牡蠣養殖管理自治條例」，要求漁民回收廢棄物，違者可罰1千元。
但漁港及近海管理所技士吳國霖坦承，因漁民每年會回收堪用的保麗龍板，而且每個蚵架用的數量不同，無法確切掌握保麗龍數量，因此目前無法可罰，如果在海上亂丟廢棄物，則可依照《廢棄物清理法》開罰3千元，但海上很難抓到犯法證據。
年年淨攤的台南社區大學發現，3月份進入採蚵旺季後，海灘上仍遍佈農民棄置的保麗龍、蚵架，5、6月產季尾聲，漁民開始收蚵架後汙染更嚴重。台南環保局今年6月淨灘，也清出近20噸蚵架、590公斤保麗龍，顯見執法仍有待加強。
（攝影晁瑞光）
避免碎裂，南市府推保麗龍裹塑膠桶
成塊保麗龍還好處理，但若碎裂成細屑幾乎無法清理。台南市政府為降低保麗龍碎裂，曾推出三種替代浮具，但成效都不彰。
第一次參考澎湖，用帆布包裹保麗龍，但帆布容易破，吸水後重量增加降低浮力；第二次則向雲林、嘉義取經，用發泡泡棉取代保麗龍，但泡綿太會吸水；第三次則是把保麗龍塞進藍色大塑膠桶，但水容易流進桶子和保麗龍間的空隙，而且塑膠桶外表太滑不易放置蚵架。
近來台南市政府發展出進階版浮具，直接請業者將保麗龍填充進塑膠桶，減少中間空隙，外設把手增加摩擦度。昨天邀請轄內12個產銷班、台南社區大學、南市區漁會、環保局等相關單位，辦理「103年度改善淺海牡蠣養殖管理座談會」，公布改良浮具的消息。
漁港及近海管理所技士吳國霖表示，一般保麗龍塊約150~170元，新型浮具雖然要價450元，但壽命應該可達到5、6年以上，預計今年開發完成，下一期漁民就能使用。
台南四草養蚵產銷班班長陳清和認為，新版浮具看起來比舊版好用，但是價格比較高，希望市府初期能提供補助。
他也為守法漁民喊冤，保麗龍板一片將近200元，只要還能用，漁民絕不會亂丟，看到堪用的還會撿起曬乾繼續用，不過到第2年多少會分化碎裂，產銷班有要求班員將廢棄的保麗龍板集中回收，交給環保局處理。
吳國霖說，目前一個蚵架的回收奬勵金300元，未來可能改成獎勵新型浮具，若成效不錯相信漁民會主動跟進。
台南社大研究員晁瑞光肯定市府的政策，但他表示，有些保麗龍板會碎裂，是因環保局回收時用怪手抓取，在新的浮具尚未普及前，應該請環保局改用人工處理，如此應可解決8成保麗龍碎裂問題。
廢棄蚵架、保麗龍焚燒（攝影晁瑞光）
蚵架回收率低，縮減隔年申報量
廢棄蚵架焚燒（攝影晁瑞光）
蚵架則是另一個嚴重的廢棄物。台南市政府2012年立法後，要求漁民申報蚵架，產季後回收，違者罰鍰1千元，去年共開罰20棚，前年則是22棚。
由於部分漁民會故意申報遺失，鑽法規漏洞，市府換個角度著力，去年規定，若漁民連3年回收率沒達到100%，第4年申報量打9折，若漁民連2年回收率達不到8成，隔年申報量打8折。
吳國霖說，颱風、西南氣流的確會折損蚵架，但若連幾年蚵架都遺失，表示此地可能不適合養蚵，減少申報量也是降低漁民損失，此規定對守法漁民應不至於造成影響。
市府統計，這一季漁民總共申報9472棚，今年6月回收了9212棚，回收率高達97.25%。績效看起來雖不錯，但吳國霖說，民眾在海灘上看到3、5棚就覺得亂了，更不用說有200多棚沒回收到，今年仍有漁民報遺失，但鑽漏洞的漁民明年可能會考量新法，不再報遺失。
廢棄蚵架轉換成生態棲地
不過目前市府回收的蚵架多用焚化爐銷毀，晁瑞光認為非常可惜，因為蚵架底下的生態系非常豐富，社大曾用水下攝影，拍到好幾種蝦蟹幼蟲、小魚、水草，台南市標榜低碳城市，或許可想辦法回收蚵架，集中到某海域當人工魚礁，甚至可結合離岸堤防波工程，讓蚵架扮演防波工具，一整年都不用回收，不但有助海洋生態，還能發展水下觀光。
吳國霖認為此種概念很值得推廣，但牽涉經費和時間，還要再研議如何撥出經費做水下研究。
台南社大認為，蚵架上很多生物附著是很好的魚礁，不應當成廢棄物，而應堆疊固定於近海，提供生物生長（攝影/晁瑞光）