勞委會在十月九日公布最新勞保基金財務精算報告，發現潛藏債務高達七．三兆元，恐於二○二七年破產，多達七五○萬名現年五十歲以下的勞工，可能都會領不到退休金等勞保給付。
然而，勞委會提出的修法草案，政府負保證責任部分，卻在行政院院會遭到擱置。行政院長陳冲十月九日在立法院面對立委質詢時，尚不敢允諾政府會負全責。兩天後，行政院副秘書長黃敏恭才在記者會轉述陳揆談話，強調政府會「負起最終責任」。
可是政府所想到的因應措施，卻是調高保費、降低所得替代率、變更投保薪資計算基準等損害勞工權益等方式。勞委會副主委十七日還在立法院反問：「大家是要吃牛肉麵吃十年，還是要吃陽春麵吃五十年？」
反觀領月退俸的軍公教退休人員，在缺乏法源下，政府按慣例每年發給一個半月的「年終慰問金」，光明年度的預算就高達二○二億元。至於發慰問金的原因，陳揆十五日答覆民進黨立委管碧玲詢問時還表示，相信這是依法編列。
人事長黃富源直到十七日挺身捍衛這項制度時，才強調這是行政慣例，符合法定程序且合於法制，引發社會全面反彈。驚覺事態嚴重的陳揆，才於十九日首度鬆口表示，應予研究、檢討。
而早遭社會質疑多年的軍公教優存十八趴，政務委員薛承泰也在十月三日的國民黨中常會提出警訊，強調這些當初未考慮人口因素的德政，只要時間一拉長，都禁不起考驗。前衛生署長楊志良更在十九日砲轟，十八趴應降為三趴、五趴。但領過十八趴的馬英九總統卻在十九日說，這些後遺症還沒到不可挽救之地步。